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大连大学仪器设备进口管理办法
2006-09-22 sbc  本站原创 审核人:   (点击:)

第一章 总 则

第一条 为加强我校进口仪器设备的管理,使进口仪器设备在教学和科研中尽快发挥效用,根据上级有关部门的规定,特制定本办法。

第二条 本办法适用于一般贸易进口或境外无偿捐赠,需要办理且能办理免税的仪器设备。此类设备按照海关规定,统称为进口机电产品。

第三条 进口机电产品(合同金额大于5000美元的)必须办理免税。

第四条 本办法只是规范进口仪器设备从审购到验收入库的一系列工作。进口仪器设备正式使用后的管理,按照其它相应规章制度执行。

第二章 计划管理

第五条 使用单位必须按照教学、科研的实际需要进行充分论证,保证进口仪器设备的合理性、必要性和先进性。凡国内可以生产,质量、性能与国外产品基本相同的,原则上不予采购进口设备。

第六条 用户单位在申报进口设备前,必须进行认真调研。查询国外有关厂家仪器设备的详细资料,全面了解仪器设备的规格、型号、功能、技术指标及售后服务的有关情况。选择技术先进、质量可靠、价格合理且售后服务好的厂家。

第七条 进口仪器设备的论证和审批由经费主管部门负责。

第三章 合同管理

第八条 进口的机电产品经经费主管部门批准,按照采购制度进行采购,签订购销协议,最后资产主管部门委托外贸公司代表学校与外商签订合同。

第九条 合同一般分为正副二本。正本对外使用;副本国内使用,由外贸公司送交资产主管部门、用户单位和到货目的港的外运公司,作为向海关申请免税、报关、报检、提货、验收、索赔的依据。

第十条 合同的条款主要包括:合同号、货物名称、数量、价格、附件名称及数量、生产国别、制造厂商、付款方式、到货口岸、交货期、索赔期、保险等一系列内容。

第十一条 根据合同条款规定,可采用L/C、T/T等付款方式。当学校收到合同副本和外贸公司的付款通知后,应按合同要求将货款(人民币)支付给外贸公司,以便尽快办理付汇手续。

第四章 免税办理

第十二条 根据海关总署规定,学校和科研单位订购科教仪器设备可享受免税政策。申请免税手续由资产主管部门负责在货物到达中国境内之前在当地海关办理。

第十三条 学校进口免税设备,需向所在地海关提供加盖学校公章的《进出口货物征免税申请表》、《机电产品进口证明》、发票、装箱单、运单、合同、及仪器设备用途说明等有关文件。海关凭上述文件,进行审批。批准后发给《进出口货物征免税证明》(下简称《免税表》)。

第十四条 世界银行贷款项目、技术改造项目、技术引进项目的进口仪器设备,除需提供第13条中的文件,还需提供世行贷款证明书(项目名称、贷款外汇额度、使用贷款单位)、国家商贸部、计委签发的项目技改、技引批件。

第十五条 凡免税进口的仪器设备,按海关总署的规定,均由当地海关实行监管,按进口产品的不同类别,监管期分别为6~8年。在监管期内,不经海关批准所引进的仪器设备一律不得转让或出售。

第五章 报关 商检

第十六条 仪器设备到货之前必须将该设备向海关申报的有关单据正本送交所委托的报关单位,作为报关的依据。单据包括:发票、运单、装箱单、合同、《进出口货物征免税证明》、《机电产品进口证明》。

第十七条 被委托的报关单位必须在进口货物到岸之日起十四天内,持学校办理的免税文件向当地海关申报。超过规定期限未向海关申报的,每日需向海关交纳货款万分之五的滞报金。如发生交纳滞报金现象,应根据具体情况判定应由校方或外贸公司或被委托的报关单位负责。

第十八条 海关将对被委托的报关单位提交的有关单据认真审查,并将对货物开箱检查,确认无误后,给予放行。

第十九条 如果报关时,《免税表》没有办好,须按规定缴纳税金或与税金等值的保证金,或由校方出具保证函,直到《免税表》办好送交海关后,海关才给予退税或退还保证金或保证函。

第二十条 货物的提运由被委托的报关单位负责。

第二十一条 国家商检法规定法定商检的货物,应由被委托的报关单位在报关前报检。法定商检的货物提运到用户单位后,用户单位不得提前开箱,应等商检部门到场后才可开箱。非法定商检的货物,如在货物提运之前发现外包装有残损或重量、数量有问题,应立即向当地商检部门申请报检。

第六章 安装 验收

第二十二条 资产主管部门组织验收小组对进口设备进行验收。验收小组由用户单位具有高级技术职称的教师、工程技术人员、聘请的外单位专家和资产主管部门工作人员组成。

第二十三条 进口的仪器设备到货前,用户单位必须做好验收前的各项准备工作,落实验收及安装人员,按合同有关条款或技术协议、资料等的要求,做好场地、环境条件、水电气、测试仪器、测试材料、工具等项准备工作。负责验收及使用的有关人员应全面了解合同的各项内容,对验收条件、安装使用说明书、维修保养说明书等各种技术资料预先熟悉和了解,以保证验收工作的顺利进行。一般情况下,按照合同要求,卖方应在合同生效后60天内提供技术资料。

第二十四条 进口的仪器设备开箱验收时,原则上要有海关、商检等部门验收人员同时在场。如果合同规定由卖方负责安装调试的需等卖方人员到校后,方能开箱进行验收。特殊情况需要提前单方开箱时,一定要经卖方书面同意,方可开箱。

第二十五条 开箱前,首先检查外包装是否完整无损。如发现外包装有残损等现象,应做好书面记录。必要时,对现场开箱验收的整个过程及内、外包装等都要拍照或录像。

第二十六条 开箱后,首先要进行数量的验收。如发现数量短缺或实物与清单不符时,应做好书面记录。然后要进行质量的验收。验收人员应按照合同有关条款,从仪器的规格、型号、功能、技术指标等几方面进行验收,对于某些重要的性能指标一定要严格测试,确保质量。

第二十七条 安装调试好的仪器设备,最好连续开机运转1~3天,以便进一步验证该仪器的精确度和稳定性。

第二十八条 验收过程中必须做好详细验收记录和验收报告,并由验收人员签字。由卖方负责安装的,则须双方共同签字。

第二十九条 如出现验收不合格的问题,验收人员应就有关问题整理出文字材料,由资产主管部门负责报请商检等有关部门进行鉴定,并出具商检证明以备后期索赔使用。

第三十条 由于我校原因没有及时验收,给学校造成损失的,将追究责任人及相关领导的责任。根据实际损失,处与罚款、通报批评等行政处分。

第七章 保修 索赔

第三十一条 进口的仪器设备的保修期由合同约定。在保修期内发生一切问题,按合同的有关规定执行。

第三十二条 使用单位如完全按照操作规程进行操作,而出现了故障,应及时通知卖方,如卖方未及时派技术人员前来检修,则应要求卖方扣除停机时间,保修期向后顺延。

第三十三条 如卖方违反合同规定,买方有权向卖方提出索赔。处理索赔问题应奉行重合同、守信用的精神,索赔的理由要以是否违反合同条款为原则,索赔的要求要合情合理,索赔的证据(如文字、图片、实物、录像等)应充分有效。

第三十四条 索赔发生时,应以商检部门出具的商检证明为依据,提出具体的索赔文件及要求。双方应本着友好协商的原则,共同寻求解决问题的办法,签署具体的备忘录及索赔协议。如无法协商解决时,应按照合同仲裁条款的规定提请仲裁机构裁决。如仲裁也无法解决时,应向法院起诉,采用诉讼方式解决。

第三十五条 索赔的方式一般为:拒收货物(退货)、降低货价、更换部件并相应延长保修期,同时卖方还要承担因违反合同造成的直接和间接经济损失。

第三十六条 如因索赔而发生赔偿时,应对赔偿的财物进行详细登记,分类入账。

第八章 捐赠设备

第三十七条 对于国际组织、外国政府、外国友好团体、个人、华侨、港澳台同胞捐赠的机电产品,由资产主管部门负责办理接受手续。

第三十八条 接受捐赠的用户单位必须在货物到达中国口岸前30天内向资产主管部门提交赠送函原件及中文译文和其他有关材料。

第三十九条 资产主管部门负责办理《机电产品进口证明》,同时代表学校出具接受函并加盖学校公章,然后向海关提交赠送函原件、中文译文、接受函、《机电产品进口证明》及仪器设备用途说明等有关文件,办理《免税表》。

第四十条 报关、提运及商检工作同第五章中所诉,只是向被委托的报关单位提供的单据中以赠送函原件、中文译文、接受函、代替合同。

第四十一条 凡赠送的仪器设备出现损坏或不能达到技术指标等问题仍参照本办法中的第六章和第七章执行,但应以双方友好协商为主。

第四十二条 赠送给我校的仪器设备属学校财产,必须按学校有关规定办理校产登记手续。

第九章 附 则

第四十三条 本办法自公布之日起实行,由资产管理部门负责解释。

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