第一章 总 则

第一条 为适应工作需要，推进处内公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据大连大学OA公文流转及审批规则等，结合我处实际，特制定本细则。

第二条 公文，是国有资产管理处实施领导、履行职务、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达和贯彻党和国家的方针政策，公布规章制度，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。以处名义印发的公文。

第三条 公文处理工作指公文的拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 采购科主管处内公文处理工作，建立健全公文管理制度，指定专人负责公文处理工作，和对处内公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第六条 本细则适用公文包括纸质公文与电子公文。

第二章 公文种类

第七条 本处常用的公文种类主要有：

（一）决议。适用于重要会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

（三）通告。运用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（四）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（五）通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（六）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况。

（七）报告。适用于向上级部门汇报工作，反映情况，回复上级部门的询问。

（八）请示。适用于向上级部门请求指示、批准。

（九）批复。适用于答复下级单位的请示事项。

（十）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十一）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第三章 公文格式

第八条 公文一般采用信函式红头纸发文，公文由发文单位标志、发文字号、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、页码等组成。

（一）发文单位标志。公文使用全称“大连大学国有资产管理处”。

（二）发文字号。由发文单位代字（原则上不多于四个字）、年份、发文顺序号组成，发文顺序由专人负责统一编排管理。按照“国资处发〔20XX〕X号” （用于上行文及下行文）和“国资处发〔20XX〕X号” （用于平行文）的规则统一编号。

（三）标题。由发文单位名称、事由和文种组成。

（四）主送单位。公文的主要受理单位，应当使用全称、规范化简称或同类型单位统称。

（五）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（六）附件说明。公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

（七）发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。

（八）成文日期。署会议通过日期或发文单位负责人签发的日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。

（九）印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印章。

（十）附注。需要说明的其他事项，应当加括号标注。请示等上行文、需要受理单位答复的平行文，以及需要接受咨询、回复的下行文应将联系人、联系方式作为附注。

（十一）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。附件的顺序号及其标题应当与附件说明的表述一致。如附件和正文不能一起装订，应当在附件左上角编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

（十二）抄送单位。除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称、规范化简称或者同类型单位统称。

（十三）印发单位和印发日期。公文的送印单位和送印日期。

（十四）页码。公文页数顺序号。

第九条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

第十条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

第四章 行文规则

第十一条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十二条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。

第十三条 本处发上行文，应当遵循以下规则。

（一）原则上主送一个上级部门，根据需要同时抄送相关上级部门和同级单位。

（二）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文夹带请示事项。

（三）除上级部门负责人直接交办事项外，原则上不以国资处名义向上级部门负责人报送公文、不以本处负责人名义向上级部门报送公文。

第十四条 本处发平行文，应当遵循以下原则：

（一）向不相隶属单位行文时，一般只有一个主送单位，必要时抄送相关单位。

（二）一般不以本处名义向不相隶属单位负责人行文，不以单位负责人名义向不相隶属单位行文。

（三）平行文文种可为函、通知、通报、纪要等，不应使用决定、决议、批复等下行文。

第五章 公文拟制

第十五条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

第十六条 公文起草应遵循以下基本原则。

（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现本处意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他单位职权范围内的事项，起草单位必须征求相关单位的意见，力求达成一致。

（七）单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

第十七条 公文草拟人应注意以下事项：

（一）以本处名义行文时，草拟公文后应填写“大连大学国有资产管理处发文稿纸”。以学校名义行文时，草拟公文后应填写“大连大学发文稿纸”。向学校领导、校级工作委员会或工作小组请示或报告工作，草拟公文后应填写“大连大学文件处理表”。

（二）本处上报公文需通过大连大学公文信息系统（OA系统），由拟稿人草拟公文，单位负责人签署意见后再行上报。

（三）呈报校领导的请示，原则上主送一位分管校领导，如有特殊情况，需请多位校领导阅批，应根据相关性原则将同一文件先后呈报，严禁一文同时分送。

（四）本处拟制请示、报告，原则上请示正文不超过1500字、报告正文不超过3000字。请示正文需明确该项工作基本背景、制度依据、诉求重点，归纳简明扼要的请示事项或意见建议。相关论证性材料可以附件形式呈现，做到数据详实、背景清晰、政策明确、意见可行。

（五）有明确主管单位的事项，需先送主管单位会签意见，再报校领导。有明确副职校领导分管的事项，如需报送主要校领导，应先送分管校领导签署意见。

（六）拟制紧急公文，应体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（七）公文中的人名、地名、数字、引文必须准确。引用已发布公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。引用日期应该写明具体的年、月、日。

（八）公文中使用非规范化简称时，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应该在第一次出现时注明准确的中文译名。

（九）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。

（十）公文中的数字，一般应当使用阿拉伯数字。

（十一）应当使用国家法定计量单位。

（十二）应注明公文公开属性，类别包括：主动公开、依申请公开、不予公开。以公开为原则，不公开为例外。

（十三）涉密公文的草拟，必须在符合保密管理要求的涉密计算机上处理，并按有关要求采取保密措施。

第十八条 本处向学校或校内同级单位正式行文，应由采购科统一处理，指定专人对公文草拟规范进行初核。

第十九条 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。签发人应当对其所签发公文内容的政治性、准确性等负完全责任。

第六章 公文办理

第二十条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十一条 收文办理主要程序：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。呈报处领导的公文由党政办公室文件管理员负责统一签收管理。

（二）登记。对收到公文进行合理分类，并作登记。对公文的主要信息和流转、办理情况应有详细记录。

（三）承办。由学校职能部门或校内兄弟院系发送本处的公文，由文件管理员根据公文内容和分管原则批报本处领导批示。

（四）传阅。根据领导批示和工作需要，采购科要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（五）催办。公文拟稿人要及时了解掌握公文的办理进展情况，需要催办时，可告知采购科，协助督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（六）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第二十二条 发文办理的主要程序：

（一）复核。已经处领导签批的公文，采购科应在印发前对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）编号。对复核后的公文，确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。提倡无纸化办公，原则上不印制普发性纸质公文。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

（五）电子公文呈报与发布。根据工作需要与公文属性，处内公文印发后，由采购科在国资处网站中发布。

第二十三条 涉密公文的办理必须在具备保密条件的保密室中处理，并通过纪要交通、邮政纪要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者复核国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

第二十四条 公文办理完毕后，应当根据《大连大学档案管理规定》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。定期向学校档案馆移交。个人不得保存应当归档的公文。

第二十五条 公文办理的时效性。本处原则上自接到公文之日起5个工作日内予以明确答复，由于特殊情况需要延长办理时限的，须说明具体原因并回复意见。紧急公文一般不超过3个工作日。采购科对未按时限办理的文件进行催办、督办。

第七章 公文管理

第二十六条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经学校保密办公室或军工科研办公室审批。复制、汇编的公文视同原件管理。

第二十七条 公文的印发传达范围应当按照拟稿人的要求执行；需要变更的，应当经拟稿人同意。

第二十八条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖本处公章。

第二十九条 公文的撤销和废止按照学校和有关法律法规决定。公文被撤销的，视作自始无效；公文被废止的，视作自废止之日起失效。

第三十条 工作人员调离岗位时，采购科应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第八章 附 则

第三十一条 本细则由国有资产管理处负责解释。

第三十二条 本细则自发布起施行。